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行动楔子和对冲计策的非对称计策伙伴关系：日本对柬埔寨和老挝的伙伴关系社交

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作家：古贺庆（Koga Kei），南洋理工大学社会科学学院副证明，主要研究酷好为海外安全、海外轨制（极端是区域安全轨制）、东亚/印太安全、日本社交政策以及东盟。

来源：Kei Koga,  “How strategic is “asymmetric” strategic partnership? Japan’s partnership diplomacy toward Cambodia and Laos”, Asian Security, Vol.18, No.2, 2022, pp. 93-118.

导读

本文的研究问题是“一个非对称计策伙伴关系究竟有多大的计策性？”。跟着国度间“计策伙伴关系”的增多，计策伙伴关系领有了更多的功能，呈现出了丰富的千般性。而既有文件对计策伙伴关系的界说要么过宽，要么过窄，难以解释近况。为此，作家觉得需要设定范围条目来责罚这一问题。本文主要把研究的对象截止在了地区大国与小国之间的非对称伙伴关系，肃穆研究其计策影响。具体而言，作家觉得通过非对称计策伙伴关系，地区大国不错在小国和脑怒大国之间打入楔子来终了“楔子计策”，而小国不错幸免过于依赖某一大国，从而溜达过度依赖所带来的风险以达到“对冲”的效率。接着述者期骗了这一框架分析了日本与柬埔寨和老挝之间的非对称计策伙伴关系。日本通过非对称计策伙伴关系幸免了这两个国度在社交上全方面地倒向中国，并得胜实施了我方的计策倡议。而柬埔寨和老挝通过非对称计策伙伴关系幸免了过度依赖中国，况且从日本那边赢得了经济补救等匡助。简而言之，地区大国和小国王人通过非对称计策伙伴关系各取所需，达成了双赢。

译者觉得本文不仅对计策伙伴关系作念出了一定的表面孝敬，也故意于分解当下的海外政事，极端是日本的对华制衡。当当天本研究者时常珍爱日本是何如通过里面制衡（国防开支的增多、积极建造领有对敌基地膺惩才气）和外部制衡（强化好意思日同盟）来制衡中国。而日本怎么利用外部制衡伏击器用之一的“楔子计策”来分化中国与地区小国的联系研究则少之又少。从本文不错看出，楔子计策亦然日本制衡中国的伏击器用之一。当年的研究还不错进一步深刻分析日本的对华楔子计策，从而呈现出一个愈加完好的日本的对华制衡计策。

小序

计策伙伴关系时常被视为是制衡霸权国或是闪耀崛起大国成为一个具有敌意的霸权国的“软性定约”（soft alliance）。关联词，自1990年代以来计策伙伴关系的增长，其功能也愈发丰富，这使得不行将其单单视为一种以权柄为基础的结好。为了解释计策伙伴关系中的千般变化，一些学者觉得有很多种计策伙伴关系存在。但这些学者所给出的界说过于平素，包括了很多“计策的”和“非计策”的轨制性合营。而这就引出了一个伏击的问题，即一个非对称计策伙伴关系究竟有多大的计策性？本文聚焦于地区大国与小国之间的“非对称计策伙伴关系”（asymmetric strategic partnership, ASP），本文作家觉得对于地区大国而言，其是用于在小国和脑怒大国之间打入楔子的“楔子计策”，对于小国而言，其是用于减少过度依赖某一国度所带来的风险的“对冲计策”。接着，作家期骗了这一分析框架来分析日本与柬埔寨和老挝之间的非对称计策伙伴关系。

本文发轫追思了既有的对于计策伙伴关系的文件，覆按了其优裂缝。接着，作家探讨了非对称计策伙伴关系尚未被研究的功能，即楔子和对冲。第二，作家将磨练日本与柬埔寨和老挝这两个案例，讲演这两个案例是怎么被建树以及跟着技巧发展演化的。第三，本文将策划非对称计策伙伴关系的计策影响以及这些计策伙伴关系在印太地区均势中的变装。

文件追思过甚批判

当今关系伙伴关系的计策方面的联系文件不错分为两大类。第一类是选用严慎的轨范，警告说这一术语不应被觉得是指具体的计策安排。第二类是选用一种无为的界说，以分解计策伙伴关系的潜在功能。作家指出这两个阵营王人有本人主张上的劣势。前者的严慎的轨范导致了一个相对样子性的分析，况且由于它把计策伙伴关系视为给定的，是以并莫得提供对于计策含义方面的洞见。尔后者的界说则过于平素，而无法排斥任何类型的国度间合营关系。为了弥补这一劣势，出现了第三个阵营。第三阵营的学者不同与第一个阵营，莫得疏远计策伙伴关系的计策伏击性，也不同于第二个阵营，探究了表面含义而非单纯地样子其功能。这一阵营的学者将计策伙伴关系界说为“国度（或行为体）之间的结构性合营，比各自伶仃的时候能更有用地利用共同经济契机，或应付安全挑战”。此外，计策伙伴关系有四个必要条目，即分享基于海外或区域顺序基喜悦趣的“系统原则”、主如果“指标驱动”的安排，而不是“威胁驱动”的安排、是一个低承诺老本的相对非讲求的框架、寻求责罚经济和安全方面的问题。关联词这一界说也有三个主张上的劣势。发轫，这一界说仍然极端平素，甚至于无法分辨什么是或什么不是计策伙伴关系。其次，此处“安全”这一主张肃穆强调非传统安全，这掩盖了这种伙伴关系的计策含义，即成员国度旨在在一个竞争性的安全环境中追寻本人的利益。第三，这一界说并不行分解既存的总共类型的计策伙伴关系，因为不是总共计策伙伴关系王人分享通常的系统原则。

作家觉得为了克服既有文件上钩策伙伴关系界说过宽或过窄的问题，需要设定范围条目。第一，折服计策伙伴关系的特定重心。第二，折服计策伙伴关系中是否存在功能演化的可能性。第三，范围裁汰到一个特定的计策伙伴关系。在本文中，作家试图分解非对称计策伙伴关系的计策影响。其次，本文假设，由于计策伙伴关系不错跟着技巧的推移而发展，其领先的表情可能不会在当年捏续下去。第三，本文的重心是大国和小国之间的计策伙伴关系。在这种配景之下，作家把计策伙伴关系界说为国度之间（或国度与海外组织之间）的宣言关系，这种关系将政府间/组织间的按时对话轨制化，旨在加强社交、经济、军事和/或社会文化规模的双边合营。

行动楔子/对冲计策的“计策伙伴关系”

天然莫得凯旋效率，但是计策伙伴关系有塑造民众或区域均势的后劲。往来往说，这些伙伴关系大概演化为外部制衡或扈从的器用。与此同期，非对称计策伙伴关系还有不同的计策着力，即“楔子”（wedging）和“对冲”（hedging）。既有的楔子计策主要有三种，即“预阻”（prevention）、“瓦解”（breaking up）和“弱化”（weakening）。非对称伙伴关系可用于预阻和弱化，但并不一定能瓦解。

本文假设有两个脑怒的大国，国度A和国度B，和一个小国C。发轫是B国带着诸如发展金融和补救等伏击奖励围聚C国，使其大概影响C国的社交政策。行动复兴，A国结成了一个计策伙伴关系，通过提供一定的奖励给C以闪耀其过度地依赖B国。在这种情况下，C国有A国和B国两个资源提供者（图1）。

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图1：A国通过非对称计策伙伴关系的楔子计策

如果A国预期C国仍将会过度依赖B国的话，A国的遴荐是要么选用挟制（coercion）要么提供奖励给C国来打入楔子。关联词，为了让挟制得胜，A国需要诸如经济制裁等比B国能提供给C国的保护更强的处离婚段。不然，C国会从B国处寻求匡助，从而加强他们之间的计策纽带，这对于A国而言遮人耳目。况且由于计策伙伴关系中相互并莫得坚实的承诺，C国对A国的要求并莫得法律或政事方面的义务。因此，结成计策伙伴关系并不行保证大概瓦解BC之间的纽带。

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另一方面，提供诸如经济赈济、发展补救和东谈主力资源培训会可能相对地裁汰BC之间的计策纽带。效率只关联词裁汰的原因是如果就算B国提供给了比A国更多的奖励，C国会试图从双方劫掠利益从而使利益最大化。关联词，通过结成一个计策伙伴关系，A国不错捏续通过为了政策融合的轨制性互动来培养与C国之间的社交关系，甚至于A国更有可能使C国隔离可能毁伤A国国度利益的行事款式。由于计策伙伴关系的本色是加强AC之间的合营，提供奖励对于A来说是一个接纳楔子计策的符合款式，同期还能幸免B国无用要的刺激。

同期，C国不错期骗计策伙伴关系去实施对冲计策。如果一个小国在经济和军事上过度依赖一个大国，其会很有可能尝试减少依赖，因为大国不错潜在的影响和法规小国的社交政策，进而出现小国的政事脆弱性。幸免过度依赖不错说对于小国而言是一种“默许计策”（default strategy），因为其最终的政事指标是守护主权、寂然和政事自主性。在这种情况下，即便A国提供的奖励并无用须要比B国多，其仍大概提供一个计策选项给C国去溜达过度依赖B国的风险（图2）。

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图2：C国通过非对称计策伙伴关系的对冲计策

此外作家还指出非对称计策伙伴关系的三个伏击的功能。第一，非对称计策伙伴关系大概促进大国与小国之间高等别外教互动的轨制化。第二，一个大国不错诱使一个小国对其计策倡议的政事合营和维持。第三，非对称计策伙伴关系使得一个大国转折地正当化一个小国的国内务权。一言以蔽之，非对称计策伙伴关系建树在国度共同利益的基础之上，但其不一定来自共同的威胁，而是来自不同的计策指标和动机。此外，建树伙伴关系比讲求的同盟更便捷，因为它不需要成员国的高度承诺。

接下来作家期骗这一分析框架来分析日本与柬埔寨和老挝之间的计策伙伴关系。具体而言，作家会跟踪计策配景、启动指标和建树流程以及伙伴关系的发展。

案例1：日本—柬埔寨“计策伙伴关系”

自1980年后期日本参与柬埔寨和平程度之后，日柬之间的社交关系就在捏续升温。日本捏续的以不干预原则为重心的经济和政事维持创造了日柬之间沉稳的双边域系。2000年后柬埔寨的经济稳步发展，外部的经济赈济和买卖占了绝大庞杂的功劳，这使得柬埔寨的对外依存度一直很高。在90年代和2000年代早期，柬埔寨的对外依存风险相对比较溜达。这种情况在2000年中期之后开始冉冉发生篡改，中国的异邦凯旋投资（FDI）开始进步其他国度，况且成为了柬埔寨的最猛入口国。此外，2010年中国还与柬埔寨建树了“全面计策伙伴关系”（comprehensive strategic partnership）。因此，柬埔寨开始变得越来越依赖中国，天然其不错从中国的经济补救中获益，但失去了溜达风险的轨范。与此同期，2013年日本和柬埔寨把双边域系提高到了“计策伙伴关系”。自计策伙伴关系建树后，诸如首相之间的会谈等高等别社交互动马上增多，日本对柬埔寨的官方发展补救也增长了2.5倍，经贸关系也得到了环节发展。跟着这些物资筹商的增强，日本—柬埔寨计策伙伴关系赐与了日本闪耀柬埔寨在社交的各个方面倒向中国和掩饰日本计策倡议的器用。即便在2013年中日关系病笃的情况下，日本与柬埔寨仍然建树了计策伙伴关系。由此，日本和柬埔寨对中国在东海建树防空识别区的行为的“楔子”和“对冲”办法可见一斑。在2013年的东盟-日本峰会上，柬埔寨也莫得反对日本对东海和南海的计策担忧。此外，柬埔寨设备东谈主洪森已经安倍“积极的和平主义”（Proactive Contribution of Peace）的积极维持者。而当安倍提议“目田绽开的印太计策”（Free and Open Indo-Pacific Strategy, FOIPS）时，柬埔寨亦然东盟里第一个维持和接待这一倡议的国度。对于柬埔寨本人而言，通过其与日本的经济和政事纽带，不错加强其国内务治正当性。同期，这也赐与了日本在柬埔寨民主化程度中的软性态度，抹去了日本强烈抨击洪森国内务治正当性的可能性。柬埔寨的获益不单是停留在国内方面，日本的捏续官方补救和经济合营大概促进柬埔寨对中国的风险溜达。

案例2：日本-老挝“计策伙伴关系”

日本与老挝自1955年建交以来，就建树了踏实的双边域系。这一关系是建树在发展补救上，军事、经济和政事关系则只占一小部分。不同于日本与柬埔寨之间的关系，日本与老挝的关系是被嵌在地区多边安全框架之中。举例，当日本与柬埔寨的政事互动增多时，日本就被要求维持柬埔寨、老挝和越南（CLV）之间的“发展三角”磋商。诚然，日本也利用日本-CLV之间的框架去发出新的计策倡议以施加本人对CLV三国的社交影响力。比如，2016年日本在实施“目田与粗豪之弧”（Arc of Freedom and Prosperity, AFP）时，经济和政事改良的亚洲粗豪地区中就包括了这三国。而日本与柬埔寨的关系在日本与中国在2000年代发展关系中冉冉发生了变化。在90年代时，老挝虽是过度依赖泰国，但其仍然把中国视为一个最有可能的潜在资助者和经济伙伴来减轻这一过度依赖。随后中国与老挝的双边域系得到了马上的发展，进而带来了政事关系的环节变化，2009年中国与老挝建树了“全面计策伙伴关系”。但中国对老挝补救的快速增多也变成了其对中国的依赖。在这一配景之下，日本试图进一步加强与其的双边域系，以闪耀老挝变成掩饰日本计策倡议的否决国度。日本与老挝的综搭伙伴关系主要辘集在社会-经济方面，尔后两国冉冉把他们的合营扩展到了安全和国防交换方面，最终在2015年时双边域系升级为了“计策伙伴关系”。自2015，双方的高等别社交互动大幅增多。与此同期，日本-老挝的计策伙伴关系并莫得掩饰中国进一步加强与老挝的纽带。与之比拟，日本与老挝的买卖关系即便在计策伙伴关系建树之后也并莫得大步上前。但这一计策伙伴关系仍然阐发了理念念的作用。通过这一伙伴关系，高等别社交互动的增多并赐与了日本契机去赢得老挝对其计策倡议的维持的同期，也赐与了老挝与日本商议政事和经济问题的契机。日本确保了老挝对安倍“积极的和平主义”以及日本的“和祥瑞全法制”（legislation for peace and security）的明确维持。此外，老挝也莫得在多边框架中对日本的“目田绽开的印太计策”提议反对。在这方面，日本-老挝的计策伙伴关系成为了日本楔子计策的器用，以闪耀其统统成为中国的卫星国。另一方面，日本-老挝计策伙伴关系使得老挝不错凯旋向日本高层设备东谈主策划其经济和政事的情况，况且寻求助助。此外，为了改善老挝的财政规律，总理通伦-西苏里在2016年凯旋向安倍晋三寻求提供财政行政维持。

非对称计策伙伴关系的计策影响

那么非对称计策伙伴关系有何计策影响？在物资才气方面，由于效率并莫得实足的才气，非对称计策伙伴关系对民众或区域均势并不会有太大的影响。在军事准入、经济连通性和资源获取方面，大国不错通过建树“准基地”等款式来增多其权柄资源和投射才气。就小国而言，其不错从大国那边赢得发展补救，因此它也不错赢得物资利益 以提高其相对的军事和经济实力。关联词，大国事否能赢得小国的资源，最终取决于合营伙伴那时的国内和海外政事步地，以及大国与小国的关系。而计策伙伴关系能变成的影响是，尽管是短期的，通过风险覆盖来增多计策近况的相对韧性。因此，作家觉得非对称计策伙伴关系的主邀功能不是辘集各方的物资才气或者是相互提供物资性的利益，而是加强和守护高等别对话来匡助同伴分解相互的社交和社会-经济需求。此外，在权柄调遣之下，非对称计策伙伴关系也可用于在地区或民众层面守护现存的海外顺序。这是因为小国和地区大国王人不错通过非对称计策伙伴关系来闪耀崛起大国快速地延迟其势力以及在我方的影响范围里建树我方的章程和范例。面前地区小国王人很惦记中好意思竞争家加重和濒临计策窘境，而日本则成为了试图对冲大国摩擦风险的地区小国，极端是东南亚国度的替代选项。这是因为日本大概提供给其“高质料的基础身手”（quality infrastructure）经济补救和在民主化和东谈主权方面的软性态度。是以，日本的计策定位使其大概更好地在中国和地区小国之间打入楔子，这主如果因为日本的社交和发展补救对提高小国风险溜达计策作念出了孝敬。行动赶走，日本还与很多其他国度建树了非对称计策伙伴关系。在这一配景之下，非对称计策伙伴关系成为日本的一个伏击计策器用，不仅为这些小国提供了物资利益，而且还提供了信息和技巧来评估这些章程和范例的计策酷好。

词汇荟萃

非对称计策伙伴关系

asymmetric strategic partnership, ASP

全面计策伙伴关系

comprehensive strategic partnership

积极的和平主义

Proactive Contribution of Peace

目田绽开的印太计策

Free and Open Indo-Pacific Strategy, FOIPS

和祥瑞全法制

legislation for peace and security

译者：黎机动，国政学东谈主编舌人，早稻田大学亚洲太平洋研究科，研究酷好为定约政事、东亚安全和海外关系表面。

校对 | 邓浩然

审核 | 丁伟航

排版 | 闫珂菲

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